ฟิทช์ประกาศคงอันดับเครดิตของธนาคารรัฐ 3 แห่ง

12 Feb 2013

กรุงเทพฯ--12 ก.พ.--ฟิทช์ เรทติ้งส์

ฟิทช์ เรทติ้งส์ ประกาศคงอันดับเครดิตของธนาคารอาคารสงเคราะห์ (GHB) ธนาคารออมสิน (GSB) และธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (BAAC)

GHB ได้รับการคงอันดับเครดิตภายในประเทศระยะยาวที่ ‘AAA(tha)’ แนวโน้มอันดับเครดิตมีเสถียรภาพและอันดับเครดิตภายในประเทศระยะสั้นที่ ‘F1+(tha)’ พร้อมกันนี้อันดับเครดิตสนับสนุนของ GHB GSB และ BAAC ได้รับการคงอันดับที่ ‘2’

ปัจจัยสนับสนุนอันดับเครดิต

อันดับเครดิตของธนาคารรัฐทั้ง 3 แห่ง สะท้อนถึงมุมมองของฟิทช์ว่ามีความเป็นไปได้สูงที่ธนาคารจะได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลไทยภายในระยะเวลาที่ทันท่วงที่ในกรณีที่มีความจำเป็น เนื่องจากธนาคารทั้ง 3 แห่งมีความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับรัฐบาล โดยพิจารณาได้จากการที่รัฐบาลเป็นผู้ถือหุ้นทั้งหมด สถานะทางกฎหมายที่เป็นรัฐวิสาหกิจและมีพระราชบัญญัติ (พรบ.) เฉพาะในการจัดตั้ง และการควบคุมดูแลอย่างใกล้ชิดโดยหน่วยงานรัฐ อันดับเครดิตยังสะท้อนถึงบทบาทของธนาคารรัฐทั้ง 3 แห่งในการสนับสนุนนโยบายรัฐต่อกลุ่มผู้มีรายได้น้อยและนโยบายในด้านการพัฒนาสังคม บทบาทในการสนับสนุนนโยบายรัฐของธนาคารทั้ง 3 แห่งน่าจะยังคงมีความสำคัญในการส่งเสริมสวัสดิภาพของประชาชนและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในระยะยาว

ปัจจัยที่อาจมีผลต่ออันดับเครดิตในอนาคต

การเปลี่ยนแปลงอันดับเครดิตสากลสกุลเงินต่างประเทศระยะยาว (Long-Term Foreign Currency Issuer Default Rating) ของประเทศไทย (ปัจจุบันได้รับการจัดอันดับเครดิตที่ ‘BBB’/Stable) เป็นอันดับเครดิตในกลุ่ม ‘A’ หรือ ‘BB’ น่าจะส่งผลกระทบต่ออันดับเครดิตสนับสนุนของธนาคารทั้ง 3 แห่ง อย่างไรก็ตามการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไม่น่าจะเกิดขึ้นเนื่องจากประเทศไทยมีแนวโน้มอันดับเครดิตมีเสถียรภาพ การเปลี่ยนแปลงของโอกาสในการได้รับการสนับสนุนและความสามารถของภาครัฐในการสนับสนุน อาจส่งผลกระทบต่ออันดับเครดิต ดังนั้นการแก้ไขกฎหมาย หรือ การเปลี่ยนแปลงสถานะทางกฎหมายและสัดส่วนการถือหุ้นที่อาจจะส่งผลให้โอกาสที่ธนาคารทั้ง 3 จะได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐลดลง อาจส่งผลให้อันดับเครดิตสนับสนุนของธนาคาร รวมถึงอันดับเครดิตภายในประเทศระยะยาวในกรณีของ GHB ถูกปรับลดลงได้ อย่างไรก็ตามฟิทช์มองว่ามีความเป็นไปได้น้อยที่จะเกิดขึ้นกับธนาคารทั้ง 3 แห่ง เนื่องจากการที่มีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนนโยบายรัฐ นอกจากนี้แนวโน้มอันดับเครดิตมีเสถียรภาพของ GHB สะท้อนถึงความคาดหมายของฟิทช์ที่เชื่อว่ารัฐบาลจะยังคงให้การสนับสนุนกับธนาคารต่อไปหากมีความจำเป็น

เมื่อพิจารณาจาก พรบ. ที่เกี่ยวข้อง GSB เป็นธนาคารรัฐแห่งเดียวที่มีการระบุเรื่องการรับประกันหนี้สินจากภาครัฐไว้อย่างชัดเจน (explicit guarantee) สำหรับ BAAC และ GHB ฟิทช์มองว่าธนาคารน่าจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากภาครัฐในลักษณะ implicit support โดยพิจารณาจากการให้การสนับสนุนที่ผ่านมาในอดีต ในรูปแบบของการเพิ่มทุนเมื่อมีความจำเป็นและการให้เงินชดเชยในกรณีที่ธนาคารได้รับความเสียหายเนื่องจากการดำเนินงานตามนโยบายรัฐ

ในขณะที่การสนับสนุนทางการเงินจากภาครัฐโดยทั่วไปจะต้องได้รับมติเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี โดยขั้นตอนดังกล่าวสามารถที่จะเร่งรัดเพื่อให้เกิดความรวดเร็วในการสนับสนุนได้ในกรณีที่มีความจำเป็น นอกจากนี้รัฐบาลยังได้มีการติดตามสถานะทางการเงินของธนาคารรัฐทั้ง 3 แห่งอย่างใกล้ชิด เพื่อให้สามารถเข้าให้ความช่วยเหลือได้ทันท่วงที ธนาคารรัฐทั้ง 3 แห่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงการคลัง โดยธนาคารแห่งประเทศไทยทำหน้าที่ตรวจสอบการดำเนินงานของธนาคารและมีสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินทำหน้าที่เป็นผู้สอบบัญชีของธนาคาร ทั้งนี้คณะกรรมการธนาคารได้รับการแต่งตั้งโดยคณะรัฐมนตรี

GSB (มีสินทรัพย์รวม 1.9 ล้านล้านบาท ณ สิ้นเดือนกันยายน 2555) มีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนนโยบายรัฐที่สำคัญรวมถึงการส่งเสริมการออม การให้สินเชื่อแก่กลุ่มผู้มีรายได้น้อยและข้าราชการ รวมทั้งสนับสนุนนโยบายการพัฒนาสังคมของรัฐ BAAC (มีสินทรัพย์รวม 1 ล้านล้านบาท ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2555) เป็นธนาคารรัฐที่มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมภาคเกษตรกรรมและการพัฒนาชนบท GHB (มีสินทรัพย์รวม 721.7 พันล้านบาท ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2555) ให้บริการสินเชื่อที่อยู่อาศัยแก่กลุ่มผู้มีรายได้น้อยและปานกลาง และข้าราชการ

-นท-