ปรับฐานเงินเดือนภาครัฐร้อยละ 8: พบกระทบเงินเฟ้อไม่มาก หากใช้งบประมาณขาดดุลเพิ่มเติมจะกระตุ้นเศรษฐกิจได้ดีกว่าการโยกงบประมาณส่วนอื่นมาปรับฐานเงินเดือน
1.1 กรณีที่รัฐเพิ่มการขาดุลงบประมาณ นั่นคืองบประมาณที่ใช้ปรับฐานเงินเดือนเป็นการกู้เงินเพิ่มเติม ซึ่งผลของการปรับฐานเงินเดือนราชการขึ้น 8% ในเดือนเมษายน 2558 จะส่งผลต่อเศรษฐกิจในปี 2558 และปี 2559 ดังนี้ GDP ณ ราคาคงที่ (GDP ที่ขจัดผลของเงินเฟ้อแล้ว) จะเพิ่มขึ้น 0.005% จากแนวโน้มเดิม (เช่น ถ้าคาดว่า เศรษฐกิจปี 2558 และ ปี 2559 จะโต 5.00% เท่ากัน ด้วยผลของการปรับฐานเงินเดือนราชการขึ้น 8% เศรษฐกิจปี 2558 และปี 2559 จะโตเป็น 5.005%) ขณะที่GDP ที่เป็นตัวเงินจะเพิ่มขึ้นจากแนวโน้มเดิม 0.328% (หรือเพิ่มขึ้นประมาณ 40,000 ล้านบาท) ดัชนีราคาผู้บริโภคหรืออัตราเงินเฟ้อเพิ่มขึ้นจากแนวโน้มเดิม 0.087% (เช่น ถ้าคาดว่าอัตราเงินเฟ้อปี 2558 และปี 2559 จะเป็น 2.5% ด้วยผลของการปรับฐานเงินเดือนราชการขึ้น 8% อัตราเงินเฟ้อปี 2558 และปี 2559 จะเพิ่มเป็น 2.587%) การบริโภคครัวเรือน ณ ราคาคงที่ลดลง 0.269% การบริโภคครัวเรือนที่เป็นตัวเงินเพิ่มขึ้น 0.357% การใช้จ่ายเพื่อบริโภคของรัฐบาลเพิ่มขึ้น 1.653% ดัชนีปริมาณการส่งออกแย่ลง 0.154% ดัชนีปริมาณการนำเข้าลดลง 0.005% ชั่วโมงการจ้างงานเพิ่มขึ้น 0.003%
1.2 กรณีที่รัฐไม่เพิ่มการขาดุลงบประมาณ นั่นคืองบประมาณที่ใช้ปรับฐานเงินเดือนเป็นการโยกงบประมาณจากการใช้จ่ายส่วนอื่นมาทดแทน ซึ่งผลของการปรับฐานเงินเดือนราชการขึ้น 8% ในเดือนเมษายน 2558 จะส่งผลต่อเศรษฐกิจในปี 2558 และปี 2559 ดังนี้ การใช้จ่ายเพื่อบริโภคของรัฐบาลจะคงที่ตามสมมติฐาน GDP ณ ราคาคงที่ จะลดลง 0.148% จากแนวโน้มเดิม ขณะที่ GDP ที่เป็นตัวเงินเพิ่มขึ้นจากแนวโน้มเดิม 0.053% (หรือเพิ่มขึ้น 6,600 ล้านบาท) ดัชนีราคาผู้บริโภคหรืออัตราเงินเฟ้อลดลงจากแนวโน้มเดิม 0.010% การบริโภคครัวเรือน ณ ราคาคงที่เพิ่มขึ้น 0.060% การบริโภคครัวเรือนที่เป็นตัวเงินเพิ่มขึ้น 0.054% ดัชนีปริมาณการส่งออกเพิ่มขึ้น0.043% ดัชนีปริมาณการนำเข้าเพิ่มขึ้น 0.080% ชั่วโมงการจ้างงานลดลง 0.431%
|
|
%การเปลี่ยนแปลงจากแนวโน้มเดิม | |
|
ตัวชี้วัดเศรษฐกิจ |
(กรณีงบขาดดุลเพิ่มขึ้น) |
(กรณีงบขาดดุลคงที่) |
|
GDP ณ ราคาคงที่ (Real GDP) |
+0.005 |
-0.148 |
|
GDP ที่เป็นตัวเงิน (Nominal GDP) |
+0.328 |
+0.053 |
|
ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) |
+0.087 |
-0.010 |
|
การบริโภคครัวเรือน ณ ราคาคงที่ |
+0.269 |
+0.060 |
|
การบริโภคครัวเรือนที่เป็นตัวเงิน |
+0.357 |
+0.054 |
|
การใช้จ่ายเพื่อบริโภคของรัฐบาล |
+1.653 |
0 |
|
ดัชนีปริมาณการส่งออก |
-0.154 |
+0.043 |
|
ดัชนีปริมาณการนำเข้า |
+0.080 |
-0.005 |
|
ชั่วโมงการจ้างงานเฉลี่ย |
+0.003 |
-0.431 |
1. ผลกระทบเศรษฐกิจรายสาขา
1.1 กรณีที่รัฐเพิ่มการขาดุลงบประมาณ
2.1.1 สาขาที่ได้รับประโยชน์
สาขาเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายของครัวเรือน จะได้รับประโยชน์ อันได้แก่ (เรียงจากมากไปน้อย)
1) การให้บริการเสริมการขนส่งทางบก (การเช่ารถ ค่าทางด่วน ฯลฯ)
2) บริการชุมชนอื่น ๆ (องค์กรเพื่อการกุศลต่างๆ)
3) การเลี้ยงสัตว์ปีก
4) โรงภาพยนตร์
5) การผลิตขนมชนิดต่าง ๆ
6) อุตสาหกรรมเครื่องดื่มที่ไม่มีแอลกอฮอล์และน้ำอัดลม
7) การประกันชีวิต
8) บริการบันเทิงและบริการสันทนาการ
9) การค้าปลีก
2.1.2 สาขาที่ได้รับผลกระทบ
ขณะที่สาขาที่จะได้รับผลกระทบเนื่องจากการสูญเสียความสามารถในการแข่งขันกับสินค้าต่างประเทศ อันได้แก่ (เรียงจากมากไปน้อย)
1) การทำเนื้อกระป๋องและผลิตภัณฑ์เนื้ออื่น ๆ
2) การผลิตเครื่องมือเครื่องใช้ไฟฟ้าอื่น ๆ
3) การทำผลไม้และผักกระป๋องและการเก็บรักษาผักและผลไม้
4) การผลิตเครื่องดนตรีและเครื่องกีฬา
1.2 กรณีที่รัฐไม่เพิ่มการขาดุลงบประมาณ
2.1.1 สาขาที่ได้รับประโยชน์
ไม่มีสาขาเศรษฐกิจรับประโยชน์อย่างมีนัยสำคัญ
2.2.2 สาขาที่ได้รับผลกระทบ
ขณะที่สาขาที่จะได้รับผลกระทบเนื่องจากรัฐโยกงบประมาณจากส่วนอื่นๆมาปรับฐานเงินเดือนราชการ อันได้แก่ (เรียงจากมากไปน้อย)
1) การบริหารราชการ
2) บริการการศึกษา
3) บริการทางการแพทย์และบริการทางอนามัยอื่น ๆ
4) การก่อสร้างอาคารที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย
5) บริการสุขาภิบาลและบริการที่คล้ายคลึงกัน
6) สถาบันวิจัย
2. สรุปและข้อเสนอแนะ
การปรับฐานเงินเดือน 8% ในเดือนเมษายน 2558 จะส่งผ่านผลกระทบต่อเศรษฐกิจปี 2558 และปี 2559 โดยในระยะสั้น (ประมาณ 2 ปี) การปรับฐานเงินเดือน 8% โดยใช้แหล่งงบประมาณจากการขาดดุลเพิ่มเติมนั้น เศรษฐกิจจะขยายตัวจากแนวโน้มเดิม 0.005% ซึ่งส่งผลดีต่อระบบเศรษฐกิจมากกว่าการโยกงบประมาณจากส่วนอื่นมาทดแทน ซึ่งเศรษฐกิจจะหดตัวจากแนวโน้มเดิม 0.148% เนื่องจากหากทำการโยกงบประมาณจากส่วนอื่นมาปรับฐานเงินเดือน การใช้จ่ายของบุคลากรภาครัฐจะใช้ไม่เต็มเม็ดเต็มหน่วยเพราะส่วนหนึ่งจะถูกออมไว้ ขณะที่การทำงบประมาณขาดดุลเพิ่มเติมจะเป็นการอัดฉีดเม็ดเงินใหม่เข้าไปในระบบเศรษฐกิจอย่างแท้จริง ซึ่งจะทำให้สาขาเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับใช้จ่ายของครัวเรือนได้รับประโยชน์มากกว่าสาขาอื่นๆ ถึงแม้อัตราเงินเฟ้อจะสูงขึ้นจากแนวโน้มเดิม 0.087% แต่ก็ถือว่าไม่มาก และยังไม่ทำให้การจ้างงานลดลง ขณะที่การปรับฐานเงินเดือนโดยการโยกงบประมาณส่วนอื่นจะทำให้ชั่วโมงการจ้างงานลดลง ซึ่งไม่เป็นผลดีต่อระบบเศรษฐกิจที่กำลังต้องการความเชื่อมั่น อย่างไรก็ตามเมื่อเศรษฐกิจฟื้นตัวแล้วก็ไม่ควรปรับฐานเงินเดือนราชการด้วยการเพิ่มการขาดดุลงบประมาณอีก กระนั้นก็ตามหากรัฐมีข้อจำกัดในการเพิ่มการขาดดุลงบประมาณกลางปี ก็จำต้องละทิ้งเป้าประสงค์ในการกระตุ้นเศรษฐกิจ เหลือเพียงแต่เป้าประสงค์ในการดูแลค่าครองชีพของบุคลากรภาครัฐเท่านั้น นอกจากนี้หากประสิทธิภาพของบุคลากรภาครัฐที่เพิ่มขึ้นปีละ 1% จะช่วยให้เศรษฐกิจขยายตัวเพิ่มขึ้นปีละ 0.037% ดังนั้นการปรับขึ้นเงินเดือนของภาครัฐควรเป็นการปรับขึ้นเชิงกลยุทธ์มากขึ้นเพื่อจูงใจและสร้างขวัญกำลังใจให้บุคลากรภาครัฐทำงานมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อเกื้อหนุนการพัฒนาเศรษฐกิจไทย
หมายเหตุ: นอกเหนือจากผลการวิเคราะห์ด้วยแบบจำลอง CGE แล้ว ความคิดเห็นอื่นๆ ในงานวิจัยนี้เป็นความเห็นของผู้รับผิดชอบโครงการ ซึ่งไม่จำเป็นต้องสอดคล้องกับความเห็นของศูนย์วิจัยธุรกิจและเศรษฐกิจอีสาน คณะวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยขอนแก่น
ข่าวศูนย์วิจัยธุรกิจและเศรษฐกิจอีสาน+มหาวิทยาลัยขอนแก่นวันนี้
ECBER ม.ขอนแก่น ร่วมกับ สสว. จัดสัมมนา “พลิกวิกฤติ พิชิตโอกาส: SMEs ผงาดในตลาด รัสเซีย มาเลเซีย เมียนมา & กัมพูชา”
ECBER ม.ขอนแก่น ร่วมกับ สสว. จัดสัมมนา “พลิกวิกฤติ พิชิตโอกาส: SMEs ผงาดในตลาด รัสเซีย มาเลเซีย เมียนมา & กัมพูชา” ชี้ช่องทางและโอกาส SMEs ไทย บุกตลาดส่งออก รัสเซีย มาเลเซีย เมียนมา และ กัมพูชา” สำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (สสว.) ร่วมกับ ศูนย์วิจัยธุรกิจและเศรษฐกิจอีสาน (ECBER) มหาวิทยาลัยขอนแก่น จัดงานสัมมนา พลิกวิกฤติ พิชิตโอกาส: SMEs ผงาดในตลาด รัสเซีย มาเลเซีย เมียนมา & กัมพูชา” เพื่อเปิดให้ผู้ประกอบการไทยที่สนใจรับฟังประสบการณ์ตรงจากวิทยากรผู้เชี่ยวชาญในตลาดรัสเซีย มาเลเซีย
ภาพข่าว: สสว.จัดงาน Born Global Rising Star Demo Day
—
ดร.วิมลกานต์ โกสุมาศ (แถวล่างที่ 2 ซ้าย) รองผู้อำนวยการสำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อ...
มข. จับมือ สสว. จัดสัมมนาฟรี ! “รุกตลาดใกล้ บุกตลาดใหญ่” เชิญผู้เชี่ยวชาญตลาดต่างประเทศ ร่วมให้ความรู้พร้อมคำแนะนำการลงทุน ใน 4 ประเทศ จีน อินเดีย พม่า กัมพูชา สนใจสมัครด่วน! รับจำนวนจำกัด
ECBER มข ร่วม กับ สสว. เชิญชวนผู้ประกอบการไทยเข้าร่วมเครือข่าย SMEs เชื่อมสู่ตลาดอาเซียน +8 พร้อมเป็นพี่เลี้ยงนำบุกตลาด จีน อินเดีย พม่า และกัมพูชา
—
ศ.ดร.กัลปพฤ...
ศูนย์วิจัยธุรกิจและเศรษฐกิจอีสาน คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยขอนแก่น ร่วมกับ สสว. เชิญชวนผู้ประกอบการไทยเข้าร่วมเครือข่าย SMEs เชื่อมสู่ตลาดอาเซียน +8 พร้อมเป็นพี่เลี้ยงนำบุกตลาดขนาดใหญ่ที่น่าจับตาถึง 4 ประเทศ ทั้ง จีน อินเดีย พม่า และกัมพูชา