บริหารการศึกษาตามแนวรัฐธรรมนูญใหม่เน้นกระจายอำนาจ - newswit

กรุงเทพ--27 ม.ค.--กระทรวงศึกษาธิการ ศาสตราจารย์ ดร.วิจิตร ศรีสอ้าน กล่าวภายหลังจากการประชุมร่างพ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติในประเทศเรื่องการบริหารการศึกษาไทยว่า การพิจารณาเรื่องการบริหารและการจัดการทางด้านการศึกษาจะต้องมองทั้งระบบ ประการแรกต้องกำหนดโครงสร้างระบบบริหารที่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน เน้นการจัดสรรอำนาจหน้าที่ระหว่างรัฐกับองค์กรการปกครองท้องถิ่น โครงสร้างระบบบริหารการศึกษาควรทำเป็น 3 ระดับ คือ ระดับชาติ ระดับท้องถิ่นและระดับสถานศึกษา และมีการจัดการอำนาจหน้าที่ทั้ง 3 ระดับ โดยระดับชาติกับระดับท้องถิ่นทำหน้าที่อำนวยการคือ กำกับดูแลนโยบายและแผน มาตรฐานการศึกษา เพื่อให้มีเอกภาพและต่อเนื่องทางด้านนโยบายและการจัดการศึกษา นอกจากนี้ต้องสนับสนุนด้านทรัพยากรเพื่อให้สถานศึกษาสามารถปฏิบัติภารกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่วนฝ่ายปฏิบัติ ซึ่งได้แก่สถานศึกษาต้องปฏิบัติภายใต้นโยบายและให้ได้มาตรฐานที่ระดับชาติกำหนด โดยให้มีความอิสระและคล่องตัวภายในสถานศึกษาเอง ซึ่งถ้าจัดการอำนาจหน้าที่แบบนี้จะเป็นการกระจายอำนาจในฝ่ายอำนวยการที่จะกำกับดูแลนโยบายและมาตรฐานและสนับสนุน รวมทั้งกำกับดูแลสถานศึกษาที่อยู่ในสังกัดขององค์กรท้องถิ่นนั้นๆ ในส่วนของสถานศึกษาจะกระจายอำนาจเชิงปฏิบัติตามนโยบายเพื่อมุ่งไปสู่ผู้เรียนโดยยึดผู้เรียนเป็นหลัก การจัดองค์กรระดับชาติ ควรจะมีกระทรวงเดียวที่กำกับดูแลนโยบายมาตรฐานและให้การสนับสนุนการศึกษาของประเทศ หรือความเป็นเอกภาพต่อเนื่องและมีความสัมพันธ์กันในขณะเดียวกันก็ให้กระทรวงกลางมีอำนาจในการจัดระบบการบริหาร โดยอาจมีการจัดตั้งสำนักงานเฉพาะ โดยกำหนดเขตการศึกษาเพื่อให้การศึกษาขั้นพื้นฐานสามารถดำเนินการได้ ในระดับท้องถิ่น ควรมีคณะกรรมการการศึกษาผนวกอยู่กับองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นเพื่อช่วยให้องค์การส่วนท้องถิ่นมีกลไกที่รับผิดชอบและเปิดให้ประชาชนและสถานที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาส่วนท้องถิ่นเข้ามาร่วมบริหารในรูปคณะกรรมการ สำหรับการจัดองค์กรสถานศึกษาควรแยกเป็น 2 ระดับ คือ พื้นฐานทั่วไปยึดสถานศึกษาเป็นหลัก อาจต้องมีคณะกรรมการทั้งระดับสถานศึกษาและระดับสูงกว่าสถานศึกษาเพื่อใช้กรรมการเป็นการเปิดให้ประชาชนและสถานศึกษาเข้ามามีส่วนร่วมและเพื่อให้การวินิจฉัยเป็นไปด้วยความรอบคอบและตอบสนองความต้องการของท้องถิ่นและประเทศชาติ แต่การจัดรูปบริหารสถานศึกษาควรจะต้องให้มีความแตกต่างระหว่างของรัฐบาลและเอกชน โดยมีหลักการที่แตกต่างระหว่างการศึกษาขั้นพื้นฐานและอุดมศึกษา--จบ--