สกว. ขอเชิญประชุมระดมสมอง “สู่การปฏิรูประบบโทรคมนาคมชาติ ครั้งที่ 5 : การป้องกันการผูกขาด”

กรุงเทพฯ--25 ต.ค.--สกว. ตามที่สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) ได้รับทุนสนับสนุนการวิจัยจากสำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.) โดย ฝ่ายนโยบายชาติและความสัมพันธ์ข้ามชาติ (ฝ่าย 1) ให้ทำการศึกษาวิจัยโครงการ “แนวทางการปฏิรูประบบโทรคมนาคมของประเทศไทย” โดยมี วัตถุประสงค์เพื่อสร้างองค์ความรู้เพื่อสนับสนุนการกำหนดกฎเกณพ์ต่างๆ ของภาครัฐที่จะเกิดขึ้นในอนาคต และสร้างกลไกตรวจสอบจากภาคประชาสังคม ต่อการปฏิรูประบบโทรคมนาคมของประเทศไทย โดยการศึกษาครอบคลุมถึงประเด็นการวิจัยใน 9 หัวข้อ คือ 1.สภาพตลาดโทรคมนาคมในต่างประเทศ และในประเทศไทย 2.หลักเกณฑ์ในการให้อนุญาตประกอบการ 3.การจัดสรรคลื่นความถี่ 4.การกำหนดอัตราค่าบริการ 5.การเชื่อมต่อโครงข่าย 6.การให้บริการอย่างทั่วถึง 7.การป้องกันการผูกขาด 8.การคุ้มครองผู้บริโภค 9.การสร้างความเชื่อถือของหน่วยงานกำกับดูแล และสถาบันได้นำ เสนอรายงานการศึกษาหัวข้อที่ 1 หัวข้อที่ 9 หัวข้อที่ 2 และหัวข้อที่ 3 ไปแล้วนั้น ขณะนี้คณะวิจัยได้ทำการศึกษาในหัวข้อ “การป้องกันการผูกขาด” เสร็จเรียบร้อยแล้ว จึงกำหนดจะจัดการประชุมระดมสมองในหัวข้อ “สู่การปฏิรูประบบโทรคมนาคมชาติ ครั้งที่ 5 : การป้องกันการผูกขาด” ในวันพฤหัสบดีที่ 31 กันยายน 2545 ระหว่างเวลา 13.00-16.30 น. ณ ห้องประชุมชั้น 2 สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย และใคร่ขอเรียนเชิญท่านเข้าร่วมประชุมระดมสมองภายใต้หัวข้อดังกล่าวเพื่อแสดงความ คิดเห็นและข้อเสนอแนะต่อการวิจัยนี้ ยืนยันเข้าร่วมงานภายในวันที่ 29 ตุลาคม 2545 กำหนดการประชุมระดมสมอง สู่การปฏิรูประบบโทรคมนาคมชาติ ครั้งที่ 5 หัวข้อ “การป้องกันการผูกขาด” วันพฤหัสบดีที่ 31 ตุลาคม 2545 ระหว่างเวลา 13.00-16.30 น. ณ ห้องประชุมชั้น 2 สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) ซอยรามคำแหง 39 จัดโดยสำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย และสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย ………………………………………………………………………………………………………………. 13.00-13.30 น. ลงทะเบียน 13.30-13.50 น. กล่าวนำความเป็นมาและวัตถุประสงค์โครงการ โดย สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.) 13.40-14.40 น. นำเสนอรายงาน “การป้องกันการผูกขาด” โดย ดร.เดือนเด่น นิคมบริรักษ์ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย 14.40-14.55 น. พักรับประทานอาหารว่าง 14.55-16.30 น. ร่วมแสดงความคิดเห็น อาทิ - นพ.นิรันดร์ พิทักษ์วัชระ สมาชิกวุฒิสภา - รศ.ดร.วิชิต หล่อจิระชุณห์กุล คณะสถิติประยุกต์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ - คุณศรีสว่าง พั่ววงศ์แพทย์ สมาชิกสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 16.30 น. สรุปและปิดการประชุม ความเป็นมาของงานวิจัย ระบบโทรคมนาคมในประเทศไทยกำลังจะเปลี่ยนผ่านจากระบบการผูกขาดโดยรัฐวิสาหกิจ ซึ่งไม่ได้แยกการกำกับดุแล (regulation) ออกจากการให้บริการ (operation) ไปสู่ระบบที่มีหน่วยงานกำกับดูแลอิสระ (independent regulatory body) เป็นผู้กำกับดูแลการประกอบ การของผู้ให้บริการ หน่วยงานดังกล่าวซึ่งเรียกว่า “คณะกรรมการกำกับกิจการโทรคมนาคม” (กทช.) จะได้รับการจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติองค์กร จัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2543 ซึ่งเป็นกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญมาตรา 40 ควบคู่ไปกับการปฏิรูปกรอบด้านองค์กรดังกล่าวคือ การปฏิรูปกรอบด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง โดยการยกเลิกกฎหมายเติมที่มีในอดีตคือ พระราช บัญญัติโทรเลขและโทรศัพท์ พ.ศ.2477 และพระราชบัญญัติโทรเลขและโทรศัพท์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2517 และการออกกฎหมายใหม่คือ ร่างกฎหมาย ประกอบกิจการโทรคมนาคม ซึ่งในขณะนี้อยู่ในกระบวนการทางนิติบัญญัติ สำหรับการประชุม “สู่การปฏิรูประบบโทรคมนาคม ครั้งที่ 5 : การป้องกันการผูกขาด” ที่จะจัดขึ้นในวันพฤหัสบดีที่ 31 ตุลาคม 2545 เวลา 13.00-16.30 น. ที่ TDRI ซอยรามคำแหง 39 จะเป็นการเสนอข้อสรุปการวิจัยในประเด็นที่น่าสนใจ 4 ด้าน คือ อะไรคือแนวคิดทางทฤษฎีในการป้องกันการผูกขาด และส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันในตลาดโทรคมนาคม อะไรคือ มาตรการที่จำเป็นในการป้องกันการผูกขาดและการใช้อำนวจเหนือตลาดในการประกอบกิจการโทรคมนาคม ทั้งมาตรการเพื่อ ควบคุมโครงสร้างตลาด (market structure) และมาตรการในการควบคุมพฤติกรรม (conduct) ของผู้ประกอบ และการใช้มาตรการดังกล่าว ในต่างประเทศ มีประสิทธิผลเพียงไร พระราชบัญญัติแข่งขันทางการค้า พ.ศ.2542 มีความเหมาะสมและความเพียงพอในการป้องกันการผูกขาดในการประกอบธุรกิจโทรคมนาคม ในประเทศไทยมากน้อยเพียงไร อะไรคือ ความสัมพันธ์ระหว่างการกำกับดูแลและการป้องกันการผูกขาด และควรแบ่งภาระหน้าที่รับผิดชอบระหว่างหน่วยงานภาครัฐที่ ทำหน้าที่กำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคม และหน่วยงานป้องกันการผูกขาดอย่างไร..--จบ-- -ศน-