(ต่อ1) ผลการประชุมคณะรัฐมนตรีในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงคมนาคม ประจำวันที่ 16 กันยายน 2546

กรุงเทพฯ--17 ก.ย.--ศูนย์ปชส. กระทรวงคมนาคม 2. เรื่อง รายงานความก้าวหน้าการพัฒนาระบบตรวจสอบภายในของส่วนราชการตามมติคณะรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ เกี่ยวกับการพัฒนาระบบตรวจสอบภายในของส่วนราชการตามความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาโครงสร้างและสายงานตรวจสอบภายในของส่วนราชการ และอนุมัติให้คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ สำนักงาน ก.พ. และกรมบัญชีกลางดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง และรายงานความก้าวหน้าให้คณะรัฐมนตรีทราบเป็นระยะ ๆ ต่อไป กระทรวงการคลังได้เสนอรายงานความก้าวหน้าการพัฒนาระบบตรวจสอบภายในของส่วนราชการตามมติคณะรัฐมนตรี ตามรายงานของคณะกรรมการพัฒนาโครงสร้างและสายงานตรวจสอบภายในของส่วนราชการว่า คณะกรรมการพัฒนาโครงสร้างและสายงานตรวจสอบภายในของส่วนราชการได้ประชุมหารือเกี่ยวกับการพัฒนาระบบตรวจสอบภายในของส่วนราชการในเรื่องดังกล่าว และมีความเห็นในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้ 1. โครงสร้างและการจัดตั้งองค์กรตรวจสอบภายใน การจัดให้มีหน่วยงานตรวจสอบภายใน 2 ระดับ คือระดับกระทรวง และระดับกรม (รวมระดับจังหวัด) ดังเช่นปัจจุบันเป็นการเหมาะสมแล้ว และโดยที่งานตรวจสอบภายในถือเป็นหนึ่งในภารกิจหลักที่ส่วนราชการจะต้องจัดให้มี เพื่อจะช่วยส่งเสริมและสนับสนุนให้ส่วนราชการมีการบริหารจัดการที่ดี มีระบบการควบคุมภายในที่เข้มแข็ง ดังนั้น จึงควรจัดตั้งองค์กรตรวจสอบภายในในลักษณะที่แตกต่างจากการจัดตั้งหน่วยงานภายใต้การแบ่งส่วนราชการตามปกติ โดยมีโครงสร้างที่เหมาะสมและสอดคล้องกับภารกิจของส่วนราชการแต่ละแห่ง รวมทั้งให้มีลักษณะเป็นหน่วยงานถาวรมิใช่เป็นหน่วยงานชั่วคราวและมีชื่อเรียกหน่วยงานว่า "สำนักงานตรวจสอบภายในกรม/สำนักงานตรวจสอบภายในกระทรวง" 2. การปรับปรุงคุณสมบัติและเงื่อนไขการเข้าสู่ตำแหน่ง ควรกำหนดหน้าที่ของสำนักงานตรวจสอบภายในกรมและกระทรวงให้มีความชัดเจนและสอดคล้องกับขอบเขตของงานตรวจสอบภายในมากยิ่งขึ้น 3. กำหนดให้สายงานตรวจสอบภายในเป็นสายวิชาชีพ ควรกำหนดให้งานตรวจสอบภายในเป็นสายงานวิชาชีพ โดยให้มีการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกากำหนดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญประเภทวิชาชีพเฉพาะ และประเภทเชี่ยวชาญเฉพาะ พ.ศ. 2535 ให้ครอบคลุมถึงงานตรวจสอบภายในด้วย และให้มีการจัดตั้งองค์กรควบคุมการประกอบวิชาชีพตรวจสอบภายในภาครัฐ ในลักษณะของ "คณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพตรวจสอบภายในภาครัฐ" มีอำนาจหน้าที่กำหนดมาตรฐานวิชาชีพ ออกและเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ กำกับดูแลการปฏิบัติตามมาตรฐานและจรรยาบรรณของวิชาชีพ รวมทั้งการพัฒนาวิชาชีพตรวจสอบภายใน พร้อมกับให้มี "สำนักงานคณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพตรวจสอบภายในภาครัฐ" เป็นหน่วยงานหนึ่งในกรมบัญชีกลาง ทำหน้าที่ดำเนินกิจการของคณะกรรมการฯ ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงการคลัง ทั้งนี้ การจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพตรวจสอบภายในภาครัฐ ควรตราเป็นพระราชบัญญัติเช่นเดียวกับวิชาชีพอื่น ๆ ฉะนั้น เพื่อให้สามารถจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพตรวจสอบภายในภาครัฐได้โดยเร็ว จึงควรเพิ่มเติมการจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพตรวจสอบภายในภาครัฐไว้ในร่างพระราชบัญญัติการคลังและการบัญชีภาครัฐ พ.ศ. …. สำหรับการกำหนดจำนวนองค์ประกอบ และการสรรหาคณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพตรวจสอบภายในภาครัฐ รวมทั้งคุณสมบัติ หลักเกณฑ์ และวิธีการในการออกและเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพให้ตราเป็นพระราชกฤษฎีกา เนื่องจากการพัฒนาระบบตรวจสอบภายในตามแนวทางข้างต้นเกี่ยวข้องกับหน่วยงานกลางหลายหน่วยงาน และบางประเด็นต้องมีการศึกษาและจัดทำในรายละเอียดที่เป็นข้อปลีกย่อยต่อไป ดังนี้ 1. คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) กำหนดโครงสร้างและการจัดตั้งองค์กรตรวจสอบภายใน 2. สำนักงานงาน ก.พ. ปรับปรุงมาตรฐานการกำหนดตำแหน่งเจ้าหน้าที่ตรวจสอบภายในและกำหนดระดับตำแหน่ง รวมทั้งกรอบอัตรากำลังของผู้ตรวจสอบภายในของส่วนราชการ และปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกากำหนดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญประเภทวิชาชีพเฉพาะ และประเภทเชี่ยวชาญเฉพาะ พ.ศ. 2535 และกฏหมายอื่นที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาสายงานตรวจสอบภายในเป็นสายวิชาชีพ 3. กรมบัญชีกลาง กำหนดหน้าที่ของสำนักงานตรวจสอบภายในกรม และสำนักงานตรวจสอบภายในกระทรวง ดำเนินการเพื่อให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพตรวจสอบภายในภาครัฐ ในร่างพระราชบัญญัติการคลังและการบัญชีภาครัฐ พ.ศ. …. ทั้งนี้ ได้มีการปรับเพิ่มเรื่องดังกล่าวในร่างพระราชบัญญัติฯ ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของกระทรวงการคลัง จัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับองค์ประกอบและที่มาของคณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพตรวจสอบภายในภาครัฐ รวมทั้งการให้ พักใช้ และเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพตรวจสอบภายในภาครัฐ และจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพตรวจสอบภายในภาครัฐ (ยังมีต่อ) -รก-