ความเห็นของโครงการ NBTC Policy Watch ต่อการใช้เงินกองทุน กทปส. ซื้อลิขสิทธิ์บอลโลก

ข่าวประชาสัมพันธ์ »

           จากการที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ได้มีมติอนุมัติการนำงบประมาณจากจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ (กองทุน กทปส.) จำนวน 427 ล้านบาท (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) จ่ายชดเชยให้กับบริษัท อาร์เอส อินเตอร์เนชั่นแนล บรอดคาสติ้ง แอนด์ สปอร์ต แมแนจเมนท์ จำกัด เจ้าของลิขสิทธิ์ ถ่ายทอดสดฟุตบอลโลก 2014 ทั้ง 64 นัด ผ่านฟรีทีวีช่อง 5 ช่อง 7 และช่อง 8 เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2557 นั้น ทางโครงการติดตามนโยบายสื่อและโทรคมนาคม (NBTC Policy Watch) เห็นว่าการกระทำดังกล่าวของ กสทช. และ กทปส. มีปัญหาทั้งในเชิงกฎหมาย เศรษฐศาสตร์ และธรรมาภิบาล ดังนี้
          1. การใช้เงินกองทุน กทปส. ซื้อสิทธิ์ในการถ่ายทอดฟุตบอลโลกผ่านฟรีทีวีไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ข้อใดในการจัดตั้งกองทุน กทปส. ตามมาตรา 52 แห่ง พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ. 2553 แม้ที่ประชุม กสทช. จะอ้างถึงมาตรา 52 (1) ที่ระบุให้กองทุน กทปส. ดำเนินการให้ประชาชนได้รับบริการด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม อย่างทั่วถึง ทว่าวัตถุประสงค์ข้อนี้มุ่งหมายในเรื่องการเข้าถึงในเชิงโครงสร้างขั้นพื้นฐานมากกว่าการเข้าถึงในแง่เนื้อหารายการ เช่น การสนับสนุนการให้บริการอินเทอร์เน็ตทั่วถึงในพื้นที่ห่างไกล หรือการพิจารณาแจกคูปองในการซื้อกล่องเพื่อให้รับสัญญาณโทรทัศน์ดิจิตอลภาคพื้นดินได้อย่างทั่วถึง 
          2. การอนุมัติเงินของกองทุน กทปส. ซึ่งถือเป็นเงินสาธารณะครั้งนี้ ทำอย่างรวดเร็วโดยขาดกระบวนการที่รอบคอบและโปร่งใส โดยปกติแล้ว การใช้เงินสาธารณะของกองทุน กทปส. นั้นจำเป็นต้องผ่านเงื่อนไขและกระบวนการตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการใช้จ่ายเงิน การติดตาม และการประเมินผลเงินกองทุนฯ ซึ่งเป็นกลไกในการตรวจสอบการใช้เงินสาธารณะให้เป็นไปด้วยความรอบคอบและโปร่งใส การอนุมัติงบลักษณะนี้ย่อมส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือและธรรมาภิบาลขององค์กรกำกับดูแลอย่างยิ่ง
          3. การใช้เงินกองทุนเพื่อซื้อเนื้อหาจากบริษัทเอกชนมาเผยแพร่ไม่ใช่หน้าที่ขององค์กรกำกับดูแลที่พึงกระทำ เพราะฟุตบอลโลกเป็นรายการที่มีมูลค่าทางธุรกิจและสามารถเกิดขึ้นได้เองอยู่แล้วโดยกลไกตลาดอยู่แล้ว การอุดหนุนรายการควรจะทำในกรณีที่เกิดความล้มเหลวของระบบตลาดหรือเมื่อรายการที่ตอบสนองวัตถุประสงค์เฉพาะเจาะจงไม่สามารถเกิดขึ้นได้หากไม่มีการอุดหนุน เช่น รายการที่ส่งเสริมวัฒนธรรมท้องถิ่น รายการสำหรับคนกลุ่มน้อย ข้อถกเถียงในลักษณะเดียวกันเกิดขึ้นในกรณีของสิงคโปร์ ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลของสิงคโปร์ (MDA) ตัดสินใจที่จะไม่ใช้เงินกองทุน Public Service Broadcast เพื่ออุดหนุนรายการฟุตบอลโลก ด้วยเหตุผลว่าการอุดหนุนดังกล่าวไม่ได้ตอบสนองวัตถุประสงค์ในการปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภคหรือส่งเสริมวัฒนธรรมท้องถิ่นแต่อย่างใด
          4. การอุดหนุนของ กสทช. เป็นการแทรกแซงการทำธุรกิจโดยปกติของภาคเอกชน ไม่เพียงแต่บิดเบือนกลไกตลาด แต่ยังสร้างความไม่แน่นอน และไม่เป็นธรรมกับผู้ประกอบการทีวีรายอื่นด้วย นอกจากนั้น กสทช. ยังไม่มีความชัดเจนว่าเหตุใดจึงมอบสิทธิถ่ายทอดฟุตบอลโลกที่ใช้เงินสาธารณะซื้อมาให้กับช่อง 5 ช่อง 7 และช่อง 8 เท่านั้น รวมถึงจะมีวิธีจัดการอย่างไรกับผลประโยชน์ที่จะเกิดขึ้นจากการถ่ายทอดสิทธินั้น ไม่เช่นนั้นจะเป็นการนำเงินสาธารณะไปซื้อสิทธิเพื่อการประโยชน์ทางธุรกิจของสถานีโทรทัศน์บางรายเท่านั้น
 

ข่าวอินเตอร์เนชั่นแนล+โทรคมนาคมแห่งชาติวันนี้

ไอ.ซี.ซี. ส่งมอบปฏิทินตั้งโต๊ะเก่า เพื่อผลิตสื่ออักษรเบรลล์ให้แก่ผู้พิการทางสายตา

ดร.รีเบคก้า รัสเซลล์ กรรมการบริหารและประธานเจ้าหน้าที่บริหารสายงานสื่อสารองค์กร บริษัท ไอ.ซี.ซี. อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด (มหาชน) นำทีมสื่อสารองค์กร ส่งมอบปฏิทินตั้งโต๊ะเก่าจากโครงการ "ปฏิทินตั้งโต๊ะเก่าเราขอ" ซึ่งเป็นปฏิทินที่พนักงานในบริษัทฯ ร่วมกันบริจาคอย่างต่อเนื่องเป็นปีที่ 9 ให้แก่สำนักงานเขตยานนาวา เพื่อรวบรวมและส่งต่อให้มูลนิธิช่วยคนตาบอดแห่งประเทศไทย ในพระบรมราชินูปถัมภ์ นำไปผลิตสื่อการเรียนการสอนอักษรเบรลล์ และส่งเสริมโอกาสด้านการศึกษาให้แก่ผู้พิการทางสายตา โดยมีนายอิทธิพล อิงประสาร

นางศิโรบล บุญถาวร ประธานกรรมการ และนายพีร... GPSC ส่ง GETZ ติดตั้งระบบ BESS เสริมเสถียรภาพพลังงานสะอาด สู่อุตสาหกรรมคาร์บอนต่ำ — นางศิโรบล บุญถาวร ประธานกรรมการ และนายพีรพล อำไพวิทย์ กรรมการผู้จัดการ...

พร้อมชวนแฟนๆ มาจอยหนังสนุกตลอด 9 คืน 9 เร... "สหมงคลฟิล์มกลางแปลง ครั้งที่ 4" เปิดงานสุดคึกคัก "แพรวา ณิชาภัทร" ร่วมชม "เทอม 3" — พร้อมชวนแฟนๆ มาจอยหนังสนุกตลอด 9 คืน 9 เรื่องฉายแล้ววันนี้ 7 กุมภาพัน...

เซ็น MOU รับผู้ป่วยเข้ารักษารพ.นายแพทย์หา... "HANN" รุกขยายตลาดต่อเนื่องรับกลุ่มผู้ป่วยใช้สิทธิภาครัฐเพิ่ม จากศรีสะเกษ และ อำนาจเจริญ — เซ็น MOU รับผู้ป่วยเข้ารักษารพ.นายแพทย์หาญ และรพ.รวมแพทย์ยโสธร ...

บนเวทีงานยานยนต์ระดับชาติ ชิงรางวัลรวมกว่... Miss Motor Show 2026 การกลับมาในรอบ 6 ปี ของเวทีแห่งโอกาสที่ปลุกพลังผู้หญิงยุคใหม่ — บนเวทีงานยานยนต์ระดับชาติ ชิงรางวัลรวมกว่า 700,000 บาท เปิดรับสมัครแล...

บริษัท จัสมิน อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด (มห... "JAS-PA" ร่วมมอบปฏิทินเก่า เพื่อผู้พิการทางสายตาทำสื่อการเรียนรู้อักษรเบรลล์ — บริษัท จัสมิน อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด (มหาชน) หรือ JAS ร่วมกับ บริษัท พรีเม...

ดร.วิกร ภูวพัชร์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร ... FTI จัดสัมมนา "BOOST YOUR BIZ" เสริมศักยภาพธุรกิจไทยด้วยนวัตกรรมระดับโลก — ดร.วิกร ภูวพัชร์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บริษัท ฟังก์ชั่น อินเตอร์เนชั่นแนล จำก...