ความเห็นของโครงการ NBTC Policy Watch ต่อการใช้เงินกองทุน กทปส. ซื้อลิขสิทธิ์บอลโลก

ข่าวประชาสัมพันธ์ » ศุกร์ 13 มิถุนายน 2557 16:22 น.

           จากการที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ได้มีมติอนุมัติการนำงบประมาณจากจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ (กองทุน กทปส.) จำนวน 427 ล้านบาท (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) จ่ายชดเชยให้กับบริษัท อาร์เอส อินเตอร์เนชั่นแนล บรอดคาสติ้ง แอนด์ สปอร์ต แมแนจเมนท์ จำกัด เจ้าของลิขสิทธิ์ ถ่ายทอดสดฟุตบอลโลก 2014 ทั้ง 64 นัด ผ่านฟรีทีวีช่อง 5 ช่อง 7 และช่อง 8 เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2557 นั้น ทางโครงการติดตามนโยบายสื่อและโทรคมนาคม (NBTC Policy Watch) เห็นว่าการกระทำดังกล่าวของ กสทช. และ กทปส. มีปัญหาทั้งในเชิงกฎหมาย เศรษฐศาสตร์ และธรรมาภิบาล ดังนี้
          1. การใช้เงินกองทุน กทปส. ซื้อสิทธิ์ในการถ่ายทอดฟุตบอลโลกผ่านฟรีทีวีไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ข้อใดในการจัดตั้งกองทุน กทปส. ตามมาตรา 52 แห่ง พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ. 2553 แม้ที่ประชุม กสทช. จะอ้างถึงมาตรา 52 (1) ที่ระบุให้กองทุน กทปส. ดำเนินการให้ประชาชนได้รับบริการด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม อย่างทั่วถึง ทว่าวัตถุประสงค์ข้อนี้มุ่งหมายในเรื่องการเข้าถึงในเชิงโครงสร้างขั้นพื้นฐานมากกว่าการเข้าถึงในแง่เนื้อหารายการ เช่น การสนับสนุนการให้บริการอินเทอร์เน็ตทั่วถึงในพื้นที่ห่างไกล หรือการพิจารณาแจกคูปองในการซื้อกล่องเพื่อให้รับสัญญาณโทรทัศน์ดิจิตอลภาคพื้นดินได้อย่างทั่วถึง
          2. การอนุมัติเงินของกองทุน กทปส. ซึ่งถือเป็นเงินสาธารณะครั้งนี้ ทำอย่างรวดเร็วโดยขาดกระบวนการที่รอบคอบและโปร่งใส โดยปกติแล้ว การใช้เงินสาธารณะของกองทุน กทปส. นั้นจำเป็นต้องผ่านเงื่อนไขและกระบวนการตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการใช้จ่ายเงิน การติดตาม และการประเมินผลเงินกองทุนฯ ซึ่งเป็นกลไกในการตรวจสอบการใช้เงินสาธารณะให้เป็นไปด้วยความรอบคอบและโปร่งใส การอนุมัติงบลักษณะนี้ย่อมส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือและธรรมาภิบาลขององค์กรกำกับดูแลอย่างยิ่ง
          3. การใช้เงินกองทุนเพื่อซื้อเนื้อหาจากบริษัทเอกชนมาเผยแพร่ไม่ใช่หน้าที่ขององค์กรกำกับดูแลที่พึงกระทำ เพราะฟุตบอลโลกเป็นรายการที่มีมูลค่าทางธุรกิจและสามารถเกิดขึ้นได้เองอยู่แล้วโดยกลไกตลาดอยู่แล้ว การอุดหนุนรายการควรจะทำในกรณีที่เกิดความล้มเหลวของระบบตลาดหรือเมื่อรายการที่ตอบสนองวัตถุประสงค์เฉพาะเจาะจงไม่สามารถเกิดขึ้นได้หากไม่มีการอุดหนุน เช่น รายการที่ส่งเสริมวัฒนธรรมท้องถิ่น รายการสำหรับคนกลุ่มน้อย ข้อถกเถียงในลักษณะเดียวกันเกิดขึ้นในกรณีของสิงคโปร์ ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลของสิงคโปร์ (MDA) ตัดสินใจที่จะไม่ใช้เงินกองทุน Public Service Broadcast เพื่ออุดหนุนรายการฟุตบอลโลก ด้วยเหตุผลว่าการอุดหนุนดังกล่าวไม่ได้ตอบสนองวัตถุประสงค์ในการปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภคหรือส่งเสริมวัฒนธรรมท้องถิ่นแต่อย่างใด
          4. การอุดหนุนของ กสทช. เป็นการแทรกแซงการทำธุรกิจโดยปกติของภาคเอกชน ไม่เพียงแต่บิดเบือนกลไกตลาด แต่ยังสร้างความไม่แน่นอน และไม่เป็นธรรมกับผู้ประกอบการทีวีรายอื่นด้วย นอกจากนั้น กสทช. ยังไม่มีความชัดเจนว่าเหตุใดจึงมอบสิทธิถ่ายทอดฟุตบอลโลกที่ใช้เงินสาธารณะซื้อมาให้กับช่อง 5 ช่อง 7 และช่อง 8 เท่านั้น รวมถึงจะมีวิธีจัดการอย่างไรกับผลประโยชน์ที่จะเกิดขึ้นจากการถ่ายทอดสิทธินั้น ไม่เช่นนั้นจะเป็นการนำเงินสาธารณะไปซื้อสิทธิเพื่อการประโยชน์ทางธุรกิจของสถานีโทรทัศน์บางรายเท่านั้น

ข่าวอินเตอร์เนชั่นแนล+โทรคมนาคมแห่งชาติวันนี้

"JAS" คิกออฟความยิ่งใหญ่การถ่ายทอดสด "พรีเมียร์ลีก-เอมิเรตส์ เอฟเอ คัพ" ฤดูกาลใหม่ผ่านงาน "New Season New Home"

สุดทึ่ง!!! เปิดราคาแพ็กเกจ 299 บาทต่อเดือน เชียร์เต็มแมกซ์กับ Monomax ครบทุกแมตซ์เริ่ม 16 สิงหาคมนี้!!! บริษัท จัสมิน อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด (มหาชน) หรือ JAS ผู้ได้ลิขสิทธิ์จาก The Football Association Premier League Limited (Premier League) อย่างเป็นทางการแต่เพียงผู้เดียว (Exclusivity right) ในการถ่ายทอดสดฟุตบอลพรีเมียร์ลีกและเอมิเรตส์ เอฟเอ คัพ ตลอด 6 ฤดูกาล ใน 3 ประเทศ ได้แก่ ประเทศไทย ประเทศลาว และประเทศกัมพูชา อย่างเต็มรูปแบบ โดยเริ่มถ่ายทอดสดฤดูกาล 2025/26 ในวันเสาร์ที่ 16 สิงหาคม 2568

19 มิถุนายน 2568 14:37 น.

FTI เปิดตัว 3 ผลิตภัณฑ์ใหม่ เจาะตลาด "เครื่องทำน้ำอ่อน-เครื่องทำน้ำร้อนน้ำเย็น-ปั๊มน้ำ" — "ฟังก์ชั่น อินเตอร์เนชั่นแนล" เปิดตัว "เครื่องทำน้ำอ่อน-เครื่องท... 18 มิ.ย.

เปิดโลกผจญภัยของคนรักหมา! พบ 6 กิจกรรมสุดมันส์ที่ Dog Show 2025 เช็กอินความสนุก 26-29 มิ.ย. นี้ ณ ฮอลล์ 5-6 อิมแพ็ค เมืองทองธานี — เตรียมตัวให้พร้อม แล้วจ... 18 มิ.ย.

"ฮอนด้า วันเมคเรซ"2025 ลุ้นแชมป์เข้มข้น "เคนตะ-ธนาศิวณัฐ" แบ่งชัยชนะสนาม 2 "ประพจน์" เบิ้ลโพเดียมครองจ่าฝูงคะแนนสะสม — ศึกรถยนต์ทางเรียบแถวหน้าของไทย รายก... 17 มิ.ย.

แอนท์ อินเตอร์เนชั่นแนล ประกาศกรอบการดำเนินงานด้านความยั่งยืน มุ่งสนับสนุนผู้ค้า 100 ล้านรายเพื่อขับเคลื่อนการเติบโตที่ทั่วถึง พร้อมรับโลกาภิวัตน์รูปแบบใหม่ — แอนท์ อินเต... 16 มิ.ย.

"JAS" เสริมแกร่งผนึกพลัง "ลีโอ" เป็นผู้สนับสนุนหลักการถ่ายทอดสด "พรีเมียร์ลีก-เอฟเอคัพ" พร้อมลุยกิจกรรมทั่วประเทศร่วมกับ "Monomax" — เดินหน้าเปิดตัวพันธมิ... 16 มิ.ย.

เบบี้เลิฟ เปิดตัว ผ้าอ้อมกันยุง ร่วมมือภาครัฐ รณรงค์ป้องกันไข้เลือดออก ภัยใกล้ตัวที่อาจถึงขั้นเสียชีวิต โดยเฉพาะเด็กเล็ก — บริษัท ดีเอสจี อินเตอร์เนชั่นแน... 13 มิ.ย.

อิ่มอร่อยก่อนใครกับ "อาหารและเครื่องดื่ม" ใหม่ล่าสุด ในงาน "สหกรุ๊ป แฟร์ & เฟส ครั้งที่ 29" — ช็อปมันส์ สนุกครบ จบในงานเดียว 26-29 มิ.ย.นี้ ไบเทค บางน... 13 มิ.ย.

KISS อนุมัติ 60 ลบ. ซื้อหุ้นคืนไม่เกิน 15 ล้านหุ้น สะท้อนความเชื่อมั่น การเติบโตของธุรกิจในอนาคต — "โรจูคิส อินเตอร์เนชั่นแนล" ประกาศอนุมัติโครงการซื้อหุ้... 11 มิ.ย.

GULF, AIS และ JAS ผนึกกำลังคว้าลิขสิทธิ์ถ่ายทอดสดไทยลีกยิงสดครบทุกลีก นำเทคโนโลยียกระดับ พัฒนากีฬาไทย สู่ระดับโลก — บริษัท กัลฟ์ ดีเวลลอปเมนท์ จำกัด (มหาช... 10 มิ.ย.