กทม. แจงเปิดกว้างโครงการจัดซื้อเครื่องมือแพทย์โรงพยาบาลตากสิน ย้ำโปร่งใส เป็นธรรม ตรวจสอบได้
นายเกรียงไกร ตั้งจิตรมณีศักดา ผู้อำนวยการสำนักการแพทย์ (สนพ.) กทม. กล่าวถึงโครงการจัดซื้อเครื่องมือแพทย์โรงพยาบาลตากสิน หลังมีข้อสังเกตการจัดซื้อว่า สนพ. ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงและสั่งการให้โรงพยาบาลตากสินทบทวนรายละเอียดขอบเขตของงาน (TOR) ดังกล่าว อย่างไรก็ตาม การกำหนดคุณสมบัติดังกล่าวเป็นการพิจารณาจากมิติความซับซ้อนของเทคโนโลยีเครื่องมือแพทย์ที่ต้องใช้ในระดับโรงพยาบาลตากสิน ซึ่งเป็นโรงพยาบาลระดับตติยภูมิชั้นสูง (Super Tertiary Care) จึงต้องการมั่นใจในมาตรฐานการบำรุงรักษา ความเชี่ยวชาญของช่าง และความพร้อมในการสนับสนุนทางเทคนิค ส่วนการกำหนดเงื่อนไขเฉพาะเจาะจง เฉพาะ "โรงเรียนแพทย์" อาจเข้าข่ายเป็นการจำกัดสิทธิ หรือกีดกันผู้ประกอบการรายใหม่ ตามพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 จึงได้ปรับปรุงเงื่อนไขใน TOR โดยเปิดกว้างให้ผู้ประกอบการ ที่มีผลงานการติดตั้งและดูแลเครื่องมือแพทย์กับโรงพยาบาลภาครัฐทุกแห่ง หรือโรงพยาบาลในสังกัด กทม. หรือหน่วยงานรัฐอื่น ๆ ที่มีมาตรฐานใกล้เคียงกัน สามารถเข้าร่วมยื่นข้อเสนอได้ เพื่อให้เกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรมและไม่ปิดกั้นผู้ประกอบการรายอื่นที่มีศักยภาพ
สำหรับกรณีมีข้อสังเกตบริษัทที่ได้รับการคัดเลือกไม่ใช่บริษัทที่เสนอราคาต่ำที่สุดนั้น ในการจัดซื้อจัดจ้างเครื่องมือแพทย์ที่มีความซับซ้อนและเกี่ยวข้องโดยตรงกับความปลอดภัยของผู้ป่วย โครงการดังกล่าวได้ใช้เกณฑ์การตัดสินแบบ "เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่น" (Price-Performance Standard) ตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ซึ่งโครงสร้างการพิจารณาคณะกรรมการฯ จะให้น้ำหนักทั้งในส่วนของคะแนนทางเทคนิค (Technical Score) และ ราคา (Price Score) โดยคะแนนทางเทคนิคจะพิจารณาจากประสิทธิภาพของเครื่องมือ คุณสมบัติทางกายภาพและเทคโนโลยี การรับประกัน ระยะเวลาการแก้ไขปัญหาเมื่อเครื่องชำรุด (Downtime) และบริการหลังการขาย ทั้งนี้ สาเหตุที่ผู้เสนอราคาต่ำสุดไม่ได้รับเลือก ผู้เสนอราคาต่ำสุดอาจมีคะแนนทางเทคนิคในหัวข้อสำคัญไม่ผ่านเกณฑ์ขั้นต่ำ หรือได้คะแนนรวมสุทธิ (ราคา + เทคนิค) น้อยกว่าผู้ชนะการเสนอราคา โดยบริษัทที่ได้รับการคัดเลือกคือผู้ที่เสนอ "คุณค่าและความคุ้มค่าสูงสุดต่อประโยชน์ของทางราชการและการรักษาพยาบาลผู้ป่วย" ทั้งนี้ รายละเอียดคะแนนและเกณฑ์การให้คะแนนทุกข้อได้รับการบันทึกในรายงานการพิจารณาอย่างเปิดเผยและตรวจสอบได้ตามขั้นตอนของกฎหมาย
นอกจากนี้ สนพ. ได้วางแนวทางมาตรการยกระดับความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการจัดซื้อจัดจ้าง ประกอบด้วย (1) การยกร่าง TOR ที่โปร่งใสและเปิดกว้าง กำชับให้คณะกรรมการจัดทำร่าง TOR ทุกโรงพยาบาลในสังกัด ยึดหลัก "เปิดกว้าง แข่งขัน เป็นธรรม และอิงมาตรฐานสากล" ห้ามกำหนดสเปกวงแคบ หรือเงื่อนไขผลงานที่ล็อกสเปกเพื่อเอื้อประโยชน์ให้ผู้ขายรายใดรายหนึ่ง เปิดรับฟังความคิดเห็นร่าง TOR (Public Hearing) ผ่านระบบ e-GP และเว็บไซต์หน่วยงานอย่างเคร่งครัด พร้อมนำข้อคิดเห็นจากผู้ประกอบการมาพิจารณาปรับปรุงอย่างสมเหตุสมผล (2) ระบบการตรวจสอบภายใน (Internal Control & Audit) จัดตั้งคณะทำงานตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างระดับสำนักการแพทย์ เพื่อสุ่มตรวจและรับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับ TOR และกระบวนการคัดเลือก ก่อนที่จะมีการลงนามในสัญญา ทำงานร่วมกับสำนักการคลัง และหน่วยงานตรวจสอบภายในของกรุงเทพมหานครอย่างใกล้ชิด และ (3) การเปิดเผยข้อมูลและความรับผิดชอบกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง เกณฑ์การให้คะแนน และผลการตัดสินอย่างเปิดเผยต่อสาธารณะ เพื่อให้เป็นไปตามนโยบายบริหารจัดการด้วยความโปร่งใส (Zero Tolerance towards Corruption) ของ กทม. ทั้งนี้ สนพ. ยืนยันในเจตนารมณ์ที่จะใช้งบประมาณแผ่นดินอย่างคุ้มค่าที่สุด เพื่อให้โรงพยาบาลในสังกัดมีเครื่องมือแพทย์ที่ได้มาตรฐานสากลในการดูแลรักษาประชาชน โดยยึดมั่นในความถูกต้อง โปร่งใส และเป็นธรรมต่อผู้ประกอบการทุกราย
